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《關于落實民辦學校辦學自主權實施辦法》政策解讀
[ 作者:mbjyglk [浙江省教育廳]    轉貼自:浙江省教育廳    點擊數:7649    更新時間:2018/10/9    審核:民辦教育管理科 mbjyglk ]

《關于落實民辦學校辦學自主權實施辦法》(以下簡稱“辦法”)已于近日印發,現解讀如下。

一、制訂背景

為促進我省民辦教育改革發展,貫徹落實《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)精神,按照省政府要求,制定完善我省民辦教育政策體系。本辦法即省政府《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號)的配套文件之一。本辦法著力通過落實辦學自主權,引導民辦學校合理定位,促進特色發展,提高辦學水平和競爭力,以滿足廣大人民群眾對教育的多樣化需求,更好地適應全省經濟和社會發展需要。

二、制定依據

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》

2.《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)

3.中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)的通知》(中辦發〔2016〕78號)

4.教育部《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔2016〕19號)

5.《營利性民辦學校監督管理實施細則》(教發〔2016〕20號)

三、主要內容

本辦法分為六章共20條,其政策要點如下:

(一)落實招生自主權。一是改進民辦學校招生管理方式。民辦學校在核定的辦學規模內,自主提出年度招生計劃和招生范圍方案并報教育主管部門備案。民辦中小學跨區域招生計劃應納入學校總體招生計劃。違反相關規定配備公辦學校在編教師的民辦中小學校,招生參照公辦中小學校實施管理,更不得跨區域招生。二是支持民辦學校參與招生制度改革。有意愿的民辦高校(含獨立學院),可納入“三位一體”綜合評價招生改革范圍。鼓勵民辦高等職業院校試行 “??嫉ヂ肌薄叭灰惶濉鋇茸災髡猩母鍤緣?。三是探索科學的民辦中小學招生方式。義務教育階段民辦學校必須對適齡兒童少年實行免試入學,招生采用網上報名,不得對報名設置前提條件。民辦初中學校招生時,若報名人數超過計劃數,可以采用電腦派位搖號確定招收對象或采用電腦派位搖號、學習能力測評確定招收對象,兩者比例由各地教育行政主管部門確定。普通高中學校應以初中畢業生學業考試成績和綜合素質評價結果為主要依據招收新生。四是切實維護招生秩序。中等及以下層次民辦學校按照國家和省有關規定,與當地公辦同類學校同期面向社會自主招生。嚴禁提前招生、掐尖式招生、違反規定變相考試選拔等行為,共同維護良好的教育生態。民辦學校的招生辦法、招生廣告及招生簡章須報教育行政主管部門備案。發布的招生簡章和廣告內容必須與備案的內容一致。

(三)實行更加開放的分類定價機制。一是營利性民辦學校學費和住宿費實行自主定價。非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦幼兒園自主確定。非營利性民辦中小學校收費政策由各級政府按照市場化方向確定。非營利性民辦高等學校學費和住宿費實行市場調節價。二是要求民辦學校嚴格執行教育收費公示制度,主動接受社會監督,規范票據和收退費管理。三是明確收費用途。民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。

(三)落實專業和課程設置自主權。一是支持民辦學校自主辦學。自主開展教學活動、科學研究、技術開發和社會服務,自主制定學校規劃并組織實施,自主設置教學、科研、行政管理機構。二是支持自主開展教育教學活動。三是改進學校專業設置。鼓勵民辦高等學校和中等職業學校根據國家戰略需求和區域產業發展需要,依法依規設置和調整學科專業。四是加強對專業設置的事中事后監管,逐步建立高校招生、畢業生就業與專業設置聯動機制。五是鼓勵民辦高校提高學科建設水平。六是支持有條件的民辦高??寡芯可逃突⊙芯?。

(四)落實校長治校。一是建立完善的法人治理結構。依學校章程辦學和管理,督促學校決策機構和校長依法治教,規范管理。二是規范公辦學校參與舉辦的民辦學校。要求做到獨立法人資格,獨立校園和基本教育教學設施,實行獨立的財務會計制度,獨立招生,獨立頒發學業證書。三是實行理事會(董事會)領導下的校長負責制,落實校長治校,依法保障校長獨立行使教育教學管理和行政管理的職權。



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